規(guī)章制度是企業(yè)管理員工的重要手段，也是一個(gè)機(jī)構(gòu)的基本規(guī)則。企業(yè)通過建立完備的內(nèi)部規(guī)章制度，可以有效加強(qiáng)企業(yè)自身規(guī)范運(yùn)作，以規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)秩序，并成為企業(yè)用人方面的重要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。企業(yè)借規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如果規(guī)章制度存在法律瑕疵，便又會(huì)成為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)來源。既然一個(gè)完善的規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)來說這么重要，那么企業(yè)應(yīng)該如何制定規(guī)章制度？
首先，企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容主要包括兩類，一類是直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度包括：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等；另一類不直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度，主要指企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度、市場(chǎng)銷售制度、報(bào)銷制度、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)營(yíng)管理制度，涉及勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度的制定，屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍。
然后，企業(yè)規(guī)章制度的具體內(nèi)容必須合法，即規(guī)章制度不得違反國(guó)家法律法規(guī)，以及不得與其所在各省出臺(tái)的細(xì)則、條例、規(guī)定、辦法相抵觸。除了合法，企業(yè)規(guī)章制度還得合理，并非說法律不禁止的，企業(yè)就可以根據(jù)需要隨意約定，如果超出了合理的范圍，也會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。至于什么是合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法律并沒有明確規(guī)定，需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)文化、工作崗位等具體情況具體認(rèn)定。
另外，如果企業(yè)的規(guī)章制度實(shí)體內(nèi)容合法合理，但沒有經(jīng)過法定的民主程序作出，也是違法的。規(guī)章制度制定的民主程序分兩步。第一步，由職工代表帶回或者全體職工討論，提出方案和意見：第二步，規(guī)章制度形成方案或者意見后，用人單位與工會(huì)和職工代表平等協(xié)商決定。沒有工會(huì)，用人單位可以與職工代表平等協(xié)商決定。企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)如果未經(jīng)民主程序的，一般會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。
最后，有了完善的規(guī)章制度，必須有人執(zhí)行才有價(jià)值。而遵照?qǐng)?zhí)行的前提是知道規(guī)章制度的內(nèi)容，因此公示是規(guī)章制度生效的必要條件。司法實(shí)踐中，對(duì)規(guī)章制度公示方式的審查比較嚴(yán)格，如果沒有勞動(dòng)者簽字確認(rèn)的已經(jīng)收到或知悉規(guī)章制度內(nèi)容等能夠直接證明用人單位已經(jīng)履行公示程序的證據(jù)，一般很難認(rèn)定用人單位已經(jīng)履行公示義務(wù)。這就需要用人單位在通過多種方式留存相關(guān)證據(jù)，避免在發(fā)生糾紛時(shí)處于不利地位。
企業(yè)規(guī)章制度的制定，看似很簡(jiǎn)單，但實(shí)際需要關(guān)注的還是比較多的，而規(guī)章制度一旦缺少上述生效要件即為無(wú)效的規(guī)章制度，不能產(chǎn)生法律拘束力。值得警惕的是，無(wú)效的規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)而言不但起不到人力資源管理的效果，反而企業(yè)可能會(huì)因此承擔(dān)行政責(zé)任或者民事賠償責(zé)任，甚至勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
