很多用人單位在開除員工時(shí)，聲稱依據(jù)公司規(guī)章制度，也已履行了法定的程序，殊不知，其所依據(jù)的規(guī)章制度未必生效。這是為什么呢？本文將娓娓道來。先看一則案例：
一、案例引入
張某于2007年11月5日進(jìn)入被告某公司工作，2009年4月13日，張某乘坐網(wǎng)約車前往某公司宿舍區(qū)。2009年4月20 曰，某公司向張某發(fā)出離職通知單，以張某乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛為由與張某解除勞動(dòng)合同。
張某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，該仲裁委員會(huì)裁決駁回其全部仲裁請(qǐng)求，后張某提起一審。
一審法院認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被告某公司解除與原告張某的勞動(dòng)合同是否有合法依據(jù)。被告某公司有權(quán)通過制定規(guī)章制度進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，但勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程以及勞動(dòng)管理范疇以外的行為，用人單位適宜進(jìn)行倡導(dǎo)性規(guī)定，對(duì)遵守規(guī)定的員工可給予獎(jiǎng)勵(lì)，但不宜進(jìn)行禁止性規(guī)定，更不能對(duì)違反此規(guī)定的員工進(jìn)行懲罰。
某公司以乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛存在潛在工傷危險(xiǎn)為由，規(guī)定員工不允許乘坐黑車，違者開除，該規(guī)定已超出企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則范疇，且乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛行為應(yīng)由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律或法規(guī)進(jìn)行管理，用人單位無權(quán)對(duì)該行為進(jìn)行處理。工傷認(rèn)定系行政行為，工傷賠償責(zé)任是用人單位應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，某公司通過規(guī)章制度的設(shè)置來排除工傷責(zé)任，沒有法律依據(jù)，因此亦屬無效規(guī)定。故某公司不得依據(jù)該規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行處理，依法應(yīng)當(dāng)支付賠償金。
二審法院亦支持了一審法院的觀點(diǎn)。
二、律師說法
首先，公司規(guī)章制度的內(nèi)容通常包括兩類：
1、直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度。這類規(guī)章制度主要指公司的人力資源管理制度或稱為勞動(dòng)人事管理制度。在勞動(dòng)法律法規(guī)范疇中，規(guī)章制度通常指的就是直接涉及勞動(dòng)者切身利益的制度。
2、不涉及員工切身利益的規(guī)章制度。這類規(guī)章制度主要指公司的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度、市場(chǎng)銷售制度、車輛使用管理制度、報(bào)銷制度、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)營(yíng)管理制度。不涉及員工切身利益規(guī)章制度的制定，完全屬于公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍，其制定程序相比要求沒有那么嚴(yán)格。
其次，規(guī)章制度生效要件包括四點(diǎn)：
第一、符合法律規(guī)定（合法性）
（1）主體適格
如果公司章程有特別規(guī)定的，依據(jù)公司章程規(guī)定執(zhí)行，如果公司章程沒有特別規(guī)定的以公司的名義制定。
（2）內(nèi)容合法
不能違反法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定。比如《勞動(dòng)合同法》明確約定了不滿一年的勞動(dòng)合同期限試用期不得超過一個(gè)月，但用人單位規(guī)章制度規(guī)定試用期為三個(gè)月，該章程中的約定明顯因違反法律規(guī)定而無效。
第二、內(nèi)容合理
內(nèi)容是否合理的判斷通常需結(jié)合用人單位的性質(zhì)、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等因素。舉例而言：某文職單位規(guī)定，在辦公區(qū)域吸煙單位可單方解除勞動(dòng)合同。同樣，一家生產(chǎn)煙花爆竹廠也做此規(guī)定。由于單位性質(zhì)不同，同樣的規(guī)定在文職企業(yè)有不合理之嫌，但在煙花爆竹廠該內(nèi)容卻非常合理，因?yàn)樯婕暗綗熁ū褚兹家妆男再|(zhì)。
第三、民主程序
第一步討論程序，規(guī)章制度需要經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見。
第二步是協(xié)商程序，一般公司有工會(huì)的和工會(huì)協(xié)商，沒有的與職工代表協(xié)商。
第三步，協(xié)商后的規(guī)章制度最好報(bào)送工會(huì)進(jìn)行備案。
第四、公示制度
用人單位的規(guī)章制度必須經(jīng)過公示。即需讓全體員工知曉該規(guī)章制度。
三、律師提示
律師提示用人單位在規(guī)章制度層面注意以下三點(diǎn)：
第一、用人單位有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)部事項(xiàng)作出規(guī)定，但該規(guī)定不可超出企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則范疇。比如本文案例中公司限制員工乘坐網(wǎng)約車，該規(guī)定已經(jīng)超出企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部范疇，故該規(guī)定無效。
第二、公示的方式要巧妙且留痕，避免發(fā)生勞動(dòng)仲裁時(shí)提供不出切實(shí)有效的證據(jù)。用人單位可以組織職工學(xué)習(xí)規(guī)章制度內(nèi)容，并由職工簽名確認(rèn)或?qū)⒁?guī)章制度制成員工手冊(cè)形式，人手一本，并由職工簽名確認(rèn)已受領(lǐng)該手冊(cè)，也可將規(guī)章制度內(nèi)容作為勞動(dòng)合同附件，由勞動(dòng)者保存一份。
第三、用人應(yīng)及時(shí)修改、更新與新的法律法規(guī)不一致的內(nèi)容，并在對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度重新修改后，采取上述方式公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，完善法定程序。
