自2024年7月1日起施行的新《公司法》進(jìn)行了許多實(shí)質(zhì)性的改動，一些修改內(nèi)容也對公司破產(chǎn)或解散產(chǎn)生了較大的影響。本文將結(jié)合《企業(yè)破產(chǎn)法》中的破產(chǎn)清算制度，立足于當(dāng)前公司破產(chǎn)、解散業(yè)務(wù)之實(shí)踐，對新《公司法》下企業(yè)的破產(chǎn)與解散做出簡要分析。
一、健全職工代表大會制度
新《公司法》第十七條規(guī)定“公司研究決定改制、解散、申請破產(chǎn)以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議?！?/p>
在實(shí)踐中，破產(chǎn)申請時(shí)拖欠職工工資和社保費(fèi)用的情形并不鮮見。新《公司法》加強(qiáng)職工的話語權(quán)，意味著企業(yè)為了順利推進(jìn)破產(chǎn)案件的受理必須優(yōu)先取得職工的支持，因此要先行考慮對職工的權(quán)益作出合理安排、提供相應(yīng)保障。債務(wù)人主動申請破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受理法院提交職工代表大會對職工安置預(yù)案的決議意見，實(shí)務(wù)中各地法院都會要求提供。
二、橫向法人人格否認(rèn)制度
《公司法司法解釋三》第二十三條規(guī)定“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
股東利用其控制的兩個(gè)以上公司實(shí)施前款規(guī)定行為的，各公司應(yīng)當(dāng)對任一公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>
法人人格否認(rèn)制度作為一項(xiàng)公司法中的基本制度，如果公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益，可以在一定條件下啟動司法審查程序。新《公司法》設(shè)立橫向法人人格否認(rèn)制度，股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，各公司應(yīng)當(dāng)對任一公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，為關(guān)聯(lián)公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)提供了法律層面的依據(jù)。
三、擴(kuò)大清算義務(wù)人范圍
新《公司法》第二百三十二條規(guī)定“董事為公司清算義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算。
清算組由董事組成，但是公司章程另有規(guī)定或者股東會決議另選他人的除外?！?/p>
新《公司法》統(tǒng)一將清算組成員規(guī)定為公司董事，同時(shí)允許章程另作出規(guī)定或股東會另選他人，賦予了公司充分的自治空間，使清算義務(wù)人主體更加明確、擴(kuò)大了強(qiáng)制清算申請人范圍，增加了實(shí)踐中的可操作性，與《民法典》第七十條第二款“法人的董事、理事等執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)的成員為清算義務(wù)人”的規(guī)定協(xié)調(diào)一致。
四、簡易注銷程序
新《公司法》第二百四十條規(guī)定“公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，或者已清償全部債務(wù)的，經(jīng)全體股東承諾，可以按照規(guī)定通過簡易程序注銷公司登記?！?/p>
簡易注銷登記程序的核心，在于以全體投資人承諾書代替?zhèn)鹘y(tǒng)的清算結(jié)果材料，對于符合簡易注銷登記的公司來說，可在簡易清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，直接申請注銷公司，不必履行《公司法》規(guī)定的清算程序。簡易注銷不等于簡化責(zé)任，企業(yè)在簡易注銷過程中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，要承擔(dān)相應(yīng)的民事行政或者刑事責(zé)任。
五、強(qiáng)制注銷制度
新《公司法》第二百四十一條規(guī)定“公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，滿三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請注銷公司登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司登記機(jī)關(guān)可以注銷公司登記。”
對于拒絕注銷或者無法適用“簡易注銷”程序的公司，可以直接由公司登記機(jī)關(guān)適用“強(qiáng)制注銷”程序，登記機(jī)關(guān)有主動履職的法律依據(jù)。登記機(jī)關(guān)針對出現(xiàn)“被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，滿三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請注銷公司登記”的公司，登記機(jī)關(guān)在采取這種措施時(shí)需履行在企信公示系統(tǒng)公示不少于60日的程序，在沒有人提出異議時(shí)，公司登記機(jī)關(guān)可以直接注銷該公司。
馬政鵬律師
上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所，執(zhí)行主任，明倫律所馬政鵬律師團(tuán)隊(duì)帶頭人，刑辯委員會主任，上海市浦東新區(qū)司法局法律講師、上海市開放大學(xué)客座講師、中共上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所支部委員會黨支部書記。
多年來致力于各類法律疑難案件的理論研究和實(shí)踐操作，代理過多起全國著名疑難案件，擁有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
馬政鵬律師團(tuán)隊(duì)
是上海明倫（蘇州）律師事務(wù)所骨干力量，以團(tuán)隊(duì)化的運(yùn)營方式辦理每一起案件，專業(yè)、精準(zhǔn)和高效的原則貫徹于每個(gè)案件，在刑事辯護(hù)、合同糾紛、婚姻家事、勞動人事、企業(yè)法律顧問等領(lǐng)域有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得了社會廣泛好評。
