什么是專利權(quán)評價報告
專利權(quán)評價報告是由國務(wù)院專利行政部門（其實也就是國家知識產(chǎn)權(quán)局）對相關(guān)實用新型或者外觀設(shè)計進行檢索、分析和評價后作出的報告，專利權(quán)評價報告與專利權(quán)證書是兩個完全不同的文件。該報告相當(dāng)于國家知識產(chǎn)權(quán)局對該專利進行了一次實質(zhì)審查。
為什么要做專利權(quán)評價報告
由于國家知識產(chǎn)權(quán)局在授予外觀設(shè)計專利與實用新型專利權(quán)證書時，并不對該專利進行實質(zhì)性審查，因此法律特別規(guī)定法院在審理侵犯外觀設(shè)計專利、實用新型專利侵權(quán)糾紛的案件中，可以要求權(quán)利人提交專利權(quán)評價報告作為審理的證據(jù)，且原告無正當(dāng)理由不提交的，人民法院可以裁定中止訴訟或者判令原告承擔(dān)可能的不利后果。由此可見專利權(quán)評價報告的重要性。
外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告是否可以直接作為現(xiàn)有設(shè)計抗辯的證據(jù)
通過國知發(fā)保函字〔2022〕31號的批復(fù)可知，《專利法》第六十七條規(guī)定：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，現(xiàn)有設(shè)計抗辯權(quán)作為一項抗辯權(quán)，以被控侵權(quán)人提出抗辯主張為前提，而且被控侵權(quán)人需提交現(xiàn)有設(shè)計證據(jù)。對于本案，在被控侵權(quán)人未提出抗辯主張的情況下，管理專利工作的部門不能主動適用現(xiàn)有設(shè)計抗辯。而且外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告由請求人提交，不符合現(xiàn)有設(shè)計證據(jù)提交主體的要求。
根據(jù)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》規(guī)定，在適用現(xiàn)有設(shè)計抗辯時，應(yīng)當(dāng)僅將一項現(xiàn)有設(shè)計與被控侵權(quán)產(chǎn)品外觀設(shè)計進行比較，并采用相同或?qū)嵸|(zhì)相同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)有設(shè)計證據(jù)需證明被控侵權(quán)設(shè)計與一項現(xiàn)有設(shè)計相同或?qū)嵸|(zhì)相同。
對于本案，根據(jù)《專利法實施細則》第五十六條及《專利審查指南》相關(guān)規(guī)定，外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告是對外觀設(shè)計專利是否符合專利法及其實施細則規(guī)定的授予專利權(quán)條件的評價，包括反映對比文件與被評價專利相關(guān)程度的表格部分，以及被評價專利是否符合授予專利權(quán)的條件的說明部分。因此，外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告不能證明被控侵權(quán)設(shè)計與現(xiàn)有設(shè)計是否相同或?qū)嵸|(zhì)相同。
筆者建議
因為法律規(guī)定專利終止的情形有未按規(guī)定交年費、專利權(quán)人書面申明放棄權(quán)利、專利被宣告無效則自始無效，并不包含專利權(quán)評價報告顯示不符合授予專利條件這一事由。所以專利權(quán)評價報告只是外觀設(shè)計專利權(quán)穩(wěn)定性的初步證據(jù)，而非關(guān)于外觀設(shè)計專利權(quán)效力性的法律文件，不能以該評價報告作為判定專利權(quán)效力的直接依據(jù)。
關(guān)于被訴侵權(quán)設(shè)計是否落入權(quán)利人專利保護范圍，需要依照《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條、第十條、第十一條規(guī)定的比對規(guī)則進行判斷。
因此，專利權(quán)評價報告既不能作為判定專利權(quán)效力的直接依據(jù)，也不能直接作為判定被訴侵權(quán)設(shè)計是否落入權(quán)利人專利保護范圍的依據(jù)。專利權(quán)評價報告對于法院而言可以作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)；對于專利權(quán)人而言，可以作為評估專利穩(wěn)定性，衡量將來能否要求他人承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)；對于專利受讓人而言是則判斷專利含金量的重要依據(jù)。
因此，筆者提醒專利權(quán)人及專利受讓人在申請或者受讓外觀設(shè)計專利、實用新型專利時，審慎查閱專利權(quán)評價報告，正確評估專利價值，避免侵犯他人權(quán)利或者導(dǎo)致自身權(quán)利受限。因為獲取外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告需要時間過程，如果是比較重要的專利產(chǎn)品，建議外觀設(shè)計專利權(quán)未雨綢繆，及早獲得外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告有備無患。
作者：黃斌斌
