自2019年末，新型冠狀病毒在全球肆虐，反反復(fù)復(fù)，給企業(yè)經(jīng)營、交易帶來了不少困難，那么在合同履行過程中，如何正確適用不可抗力、情勢變更作為合同履行困難的抗辯事由呢？本文將為各個企業(yè)一一梳理。
文章分為三部分：第一部分介紹不可抗力與情勢變更基礎(chǔ)要件；第二部分介紹疫情下高院出具關(guān)于不可抗力與情勢變更的指導(dǎo)意見；第三部分談?wù)勅绾卧诤贤羞m用不可抗力及情勢變更。
一、 不可抗力與情勢變更
（一）不可抗力基礎(chǔ)理解
1.不可抗力法律規(guī)定
法律上的不可抗力，主要規(guī)定在民法典第590條中。概括來說有三要素：
第一、在訂立合同以后，合同履行完畢之前發(fā)生，在訂立合同時當(dāng)事人所不能預(yù)見的；
第二、不是由于任何一方當(dāng)事人的過失或疏忽行為所造成的，即不是由于當(dāng)事人的主觀原因所造成的；
第三、是雙方當(dāng)事人所不能控制的，即這種事件的發(fā)生是不能預(yù)見、無法避免、無法預(yù)防的。
因此，人們能夠預(yù)見而未預(yù)見，經(jīng)過努力能夠預(yù)防或控制的，均不屬于不可抗力事件
2.常見的不可抗力
常見的不可抗力主要包括三大類，即自然災(zāi)害、政府行為及社會突發(fā)性事件。
（1）自然災(zāi)害。如地震、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海嘯臺風(fēng)等自然現(xiàn)象；
（2）政府行為。如政府頒發(fā)的新政策、法律和行政法規(guī)等行為；
（3）社會性突發(fā)事件。如戰(zhàn)爭、罷工、瘟疫等突發(fā)性事件。
（二）情勢變更的基礎(chǔ)理解
情勢變更這一規(guī)則主要規(guī)定在民法典第533條中，有三點適用條件：
第一、合同成立后；
第二、合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化；
第三、繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平。
（三）不可抗力與情勢變更區(qū)別
兩者的區(qū)別筆者歸納為以下五點：
1.客觀表現(xiàn)
不可抗力為人力不可抗拒的自然力，如自然災(zāi)害、社會異常事件；情勢變更更多集中于意外事件、社會經(jīng)濟形勢的急劇變化、物價飛漲、貨幣嚴(yán)重貶值、金融危機和國家政策的轉(zhuǎn)變等事由。
2.適用范圍
不可抗力為法定免責(zé)事由，在合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任中均可適用；情勢變更更多偏向為合同履行原則，本質(zhì)是使當(dāng)事人享有請求變更或解除合同的請求權(quán)。
3.直接造成的后果
不可抗力致使合同不能履行，包括全部不能和部分不能、永久不能和一時不能；而在情勢變更中，合同仍然能夠履行，只是合同的履行過于艱難或履行代價過于高昂，并因此對一方當(dāng)事人顯失公平。
4.免責(zé)程度
不可抗力中，履行不能的一方當(dāng)事人依法取得證據(jù)，履行法律義務(wù)，則可免予承擔(dān)違約責(zé)任，直接通知對方解除或變更合同；而在情勢變更中，履行不能的一方當(dāng)事人必須請求法院作出裁判。若法官駁回請求，則仍應(yīng)履行合同義務(wù)。即使同意變更或解除合同，并不當(dāng)然免除賠償或補償責(zé)任。
5.當(dāng)事人的權(quán)利性質(zhì)
不可抗力中，當(dāng)事人享有延期履行、部分履行或解除合同的權(quán)利為形成權(quán)，無須征得對方當(dāng)事人同意；情勢變更中當(dāng)事人不能自行決定，須申請人民法院或仲裁機構(gòu)決定。
二、疫情下法院對合同中適用不可抗力、情勢變更態(tài)度
根據(jù)最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(一)》的通知，法院目前對于疫情下適用不可抗力、情勢變更的態(tài)度筆者歸納為以下幾點：
第一、依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則，嚴(yán)格把握適用條件。
第二、對于疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的合同糾紛案件，除當(dāng)事人另有約定外，在適用法律時，應(yīng)當(dāng)綜合考量疫情對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同案件的影響，準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小，按照不同的規(guī)則處理：
（一）疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致合同不能履行的，依法適用不可抗力的規(guī)定，根據(jù)疫情或者疫情防控措施的影響程度部分或者全部免除責(zé)任。當(dāng)事人對于合同不能履行或者損失擴大有可歸責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同義務(wù)，當(dāng)事人主張其盡到及時通知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任。
（二）疫情或者疫情防控措施僅導(dǎo)致合同履行困難的，當(dāng)事人可以重新協(xié)商；能夠繼續(xù)履行的，盡可能繼續(xù)履行。當(dāng)事人以合同履行困難為由請求解除合同的，人民法院不予支持。繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，其請求變更合同履行期限、履行方式、價款數(shù)額等的，法院擁有自由裁量權(quán)。
三、 企業(yè)如何適用不可抗力與情勢變更處理合同
首先我們要明確不可抗力作為合同的一種免責(zé)情形，在合同履行中的法律后果簡單來說主要有三種：遲延履行合同、免除部分責(zé)任、免除全部責(zé)任。
因此企業(yè)要分三種情形處理：
第一、如果不可抗力已使義務(wù)履行成為不可能，不能實現(xiàn)合同目的，則應(yīng)解除合同，并免除違約責(zé)任；
第二、如果不可抗力只造成合同義務(wù)部分不能履行，則各方應(yīng)協(xié)商、變更合同關(guān)系，免除部分違約責(zé)任；
第三、如果不可抗力僅造成合同義務(wù)暫時履行困難，則各方可以協(xié)商遲延履行，免除遲延履行的違約責(zé)任。
關(guān)于情勢變更的適用，企業(yè)可以考慮如果合同雖然仍有可履行性，但是因疫情或者疫情防控措施使得合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對一方明顯不公平的，則可能構(gòu)成情勢變更。受到不利影響的當(dāng)事人可以情勢變更與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院變更或者解除合同。
關(guān)于情勢變更的適用，律師需要提示各位企業(yè)，情勢變更的適用不同于不可抗力，可以雙方進(jìn)行協(xié)商變更解除或解除合同。若想適用情勢變更規(guī)則，必須提起仲裁或訴訟，人民法院在審理合同糾紛時對情勢變更的適用也是慎之又慎。
綜上，因疫情導(dǎo)致合同履行出現(xiàn)困難時，建議企業(yè)根據(jù)履行困難的不同程度適用不可抗力規(guī)則進(jìn)行變更合同、主張解除合同免除部分或全部違約責(zé)任。在適用不可抗力及情勢變更規(guī)則出現(xiàn)模糊地帶時，因?qū)嵺`中情勢變更規(guī)則適用條件上較為復(fù)雜，程序上也更為繁瑣，故律師建議企業(yè)盡可能優(yōu)先考慮適用不可抗力。
作者：王玲律師
